[시사] 제주 중국인 무사증 제도 부작용 집중 분석…기초질서·부동산 붕괴

 

[사회 = 정보데이터베이스 I. DB] 제주도, 중국인 관광객 급증이 지역사회에 남긴 그림자…주민 불편·범죄·부동산 왜곡까지

 

2025년 5월 현재, 제주도는 다시금 중국인 관광객 급증이라는 흐름을 맞이하고 있습니다. 코로나19 팬데믹 이후 국제 관광이 회복되면서, 무비자 입국이 가능한 제주도로 몰려드는 중국인 관광객 수가 폭증하고 있습니다. 하지만 이들의 유입이 관광수입 증가라는 긍정적 결과만을 가져오는 것이 아니라, 지역 사회에 심각한 부작용도 초래하고 있어 우려의 목소리가 커지고 있습니다.

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🔻 무사증 제도의 악용…제주도가 범죄 루트로 전락?

제주도는 중국인을 포함한 일부 국가 국민들에게 무사증 입국을 허용하고 있습니다. 하지만 이 제도가 최근 심각하게 악용되고 있다는 지적이 제기되고 있습니다. 실제로 무사증으로 입국한 중국인 중 일부는 관광객으로 가장하여 도피성 입국 후, 제주도 내에서 각종 불법 체류·불법 취업, 심지어 사기와 절도 등 범죄를 저지르는 사례가 발생하고 있습니다.

☑ 제주시 내 사찰에서 납골함을 훔쳐 금전을 요구한 중국인 남성이 체포되는 사건까지 발생
이는 단순한 기초질서 위반을 넘어서 지역사회에 심각한 심리적 충격을 안겼습니다.

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📦 무사증 제도란?

• 무사증 제도는 대한민국 법무부가 제주도에 한해 특정 국가 국민에게 사전 비자(사증) 없이 입국을 허용하는 정책입니다.
• 2002년부터 시행되었으며, 관광객 유치 및 지역경제 활성화를 목적으로 도입되었습니다.
• 중국, 필리핀, 베트남 등 23개국 국민은 제주도로 최대 30일간 비자 없이 입국 가능합니다.
• 제주공항 및 제주항으로만 입국 가능하며 내륙(육지) 이동은 제한됩니다.

❗ 무사증 제도의 문제점 요약:

• 신원 검증 없이 입국 → 범죄 악용 사례 증가
• 관광객 가장 후 불법 체류·불법 취업 확산
• 입국 심사 사각지대 발생
• 지역 주민들의 불안과 불만 가중

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🔻 기초질서 위반…관광지가 ‘불쾌한 공간’으로 전락

최근 제주시 구좌읍과 서귀포시 일대에서는 ‘중국인 관광객 무질서’ 문제가 지역 커뮤니티를 중심으로 연이어 제기되고 있습니다. 지역 주민들은 아래와 같은 사례들을 문제로 꼽고 있습니다.

• 길거리 노상방뇨
• 음식물 쓰레기 무단 투기
• 관광지에서 고성방가
• 대중교통 내 마스크 미착용 및 기물 파손

☑ 한 주민은 “가족들과 산책 나왔다가 노상방뇨 장면을 목격해 아이들이 충격을 받았다”고 호소

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🔻 부동산 시장 왜곡…주거 불안정 초래

또 다른 문제는 중국인 자본의 부동산 집중 매입입니다. 코로나 이전부터 지속되어온 중국 자본의 제주도 부동산 매입은 팬데믹 이후에도 계속되고 있으며, 이로 인해 부동산 가격이 비정상적으로 상승하고 있습니다.

• 농지, 임야, 공유지까지 집중 매입
• ‘유령 펜션’ ‘미운영 리조트’ 등 투기 목적 건물 다수 존재
• 토지 소유권 분쟁도 증가

☑ 제주도 주민 김모 씨는 “임대료가 너무 올라 자식들과 분가도 못 하고 있다”고 말함

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🔻 지역 상권에는 실질적 도움이 되지 않아

표면적으로는 중국인 관광객 수가 늘어 지역경제가 활성화된 듯 보이지만, 정작 이들이 지출하는 소비는 대다수 중국계 자본 혹은 대기업 계열 면세점, 브랜드 호텔 등에 편중돼 있습니다. 제주 전통시장, 골목식당, 지역 카페에는 오히려 중국인 관광객의 발길이 닿지 않는 경우가 많습니다.

☑ 중국인 관광객 “알리페이 되냐”만 물어보고 떠나…소상공인들 “우린 그림자일 뿐”

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📌 제주도민들의 요구: 규제와 관리 강화

제주도민들은 현재 상황에 대해 크게 우려하고 있으며, 아래와 같은 대책을 요구하고 있습니다.

1. 무사증 입국제도 개선 및 범죄자 사전 차단 시스템 강화
2. 외국인 부동산 매입 규제 강화
3. 관광객 대상 질서 교육 의무화
4. 기초질서 위반 시 강력한 행정처분
5. 지역경제 순환 유도를 위한 정책적 지원

제주도는 국제 관광지로서의 매력을 유지하면서도, 지역 주민들의 삶과 환경이 지켜질 수 있도록 다각도의 정책 보완이 시급한 실정입니다.

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